【改革勇爭先】通關(guān)便利化改革 沒有機場的蘇州獲得了通向世界的“跑道”
荔枝新聞中心記者尹美又說:“蘇州沒有機場,貨物運輸卻更方便了,怎么實現(xiàn)的呢?一起到全國首個跨省市、跨關(guān)區(qū)航空前置貨站來看看。”
記者在上海機場-蘇州前置貨站看到,一批蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的家用電器、金屬閥門正在陸續(xù)進場,進行出貨前的準備工作。這批貨物總計14件,共計2770公斤,計劃走空運分別發(fā)往韓國、美國。
蘇州工業(yè)園區(qū)航港物流商務(wù)拓展部副總經(jīng)理顧超說:“前置貨站最核心的就是把上海機場的海關(guān)查驗和民航的安檢功能復(fù)制到了蘇州本地。安檢的所有設(shè)備和人員都是由上海機場派駐的,通過安檢機以后,這個貨物就等同于被上海機場收運,然后直達機坪。”
沒有機場的蘇州,空運一直是短板,在原有模式下,蘇州企業(yè)的貨物需要先送到上海代理倉庫進行理貨、制單、貼嘜,再到上海機場貨站進行海關(guān)查驗、安檢,現(xiàn)在這部分工作可以全部在位于蘇州的前置貨站內(nèi)完成。園區(qū)出口量最大的企業(yè)之一,蘇州三星電子國際貿(mào)易部的負責(zé)人告訴記者,原來貨物空運要經(jīng)過貨運代理等多重環(huán)節(jié),不僅支付層層轉(zhuǎn)運費,還得面臨不可控的時效延誤。如今,貨物下線后有前置貨站專車直接上門提貨,省去了所有中間環(huán)節(jié)。她算了筆賬:單票貨物費用節(jié)省超30%,原本需要2-3天的通關(guān)流程壓縮至1天內(nèi)。
蘇州三星電子有限公司國際貿(mào)易部部長譚美芳說:“就是把機場搬到了家門口,對于企業(yè)來講,國際空運享受到了國內(nèi)快遞這樣快速便捷的服務(wù)。”
這個被企業(yè)稱為“家門口機場”的貨站,背后藏著一套打破行政壁壘的改革創(chuàng)新機制。記者在現(xiàn)場看到,上海機場的安檢人員被“前移”至貨站負責(zé)安檢工作,蘇州、上海兩地海關(guān)創(chuàng)新“安全智能鎖”,海關(guān)與民航共建聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),在每輛運輸車安裝5個攝像頭實時監(jiān)控貨物狀態(tài),通過GPS定位系統(tǒng)精準追蹤軌跡,實現(xiàn)對貨物運輸全流程的雙重監(jiān)管。通過這些方式,貨站實現(xiàn)了安全的閉環(huán)。
蘇州工業(yè)園區(qū)航港物流總經(jīng)理吳雪瑾說:“把民航的一次安檢真正前置到蘇州,實現(xiàn)了一個跨部門的系統(tǒng)和流程整合,為企業(yè)產(chǎn)品出口提供更加有力的保障。”
貨站運行3個多月來,已發(fā)送貨物143票,共計63噸,出口22個國家或地區(qū),預(yù)計今年蘇州將有超1500噸出口空運貨物從這里出發(fā),“飛”向世界。
南京海關(guān)所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)監(jiān)管一科科長陳宇說:“上海機場蘇州前置貨站是我國首個跨直屬海關(guān)前置貨站,確實具有開創(chuàng)性的意義。這個項目第一是跨省級行政區(qū)域的監(jiān)管協(xié)同,涉及江蘇和上海。第二是在垂管體系的跨部門協(xié)同,涉及民航管理體系和海關(guān)監(jiān)管體系。第三是在監(jiān)管技術(shù)上實現(xiàn)了跨代。我們充分應(yīng)用現(xiàn)代科技技術(shù)把數(shù)據(jù)打通,把整個管理實時信息全部獲取。通過這樣具體的項目,讓長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略有了一個具體可視的場景。”
記者手記:服務(wù)前置 效率起飛
一項改革舉措,改寫了長三角外貿(mào)物流版圖。將上海機場功能“平移”130公里,助力沒有機場的蘇州打通了貨物出口前的“最后一段路”,鋪就了直通世界的起飛跑道。這項改革舉措從表面上看是通過航空安檢、海關(guān)查驗、服務(wù)規(guī)范“三個前置”,實現(xiàn)了出口商品“工廠門”到“機艙門”無縫銜接,從根本上說是增強了跨省市、跨關(guān)區(qū)、跨系統(tǒng)、多部門的協(xié)同與創(chuàng)新。這樣的改革舉措不僅賦能長三角一體化進程、助推區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,更為全國提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
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