金山網(wǎng)訊 村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的“動(dòng)力引擎”。為了守牢守好“人民家產(chǎn)”，近年來，丹陽市在全省率先開展村（組）集體資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，全面筑牢村集體資產(chǎn)管理防線。

黨委統(tǒng)領(lǐng)，探索資產(chǎn)盤活新路徑

長期以來，農(nóng)村集體資產(chǎn)在使用管理中存在底數(shù)不清、管護(hù)不力、投入不足、閑置浪費(fèi)等問題，個(gè)別資產(chǎn)甚至被違規(guī)侵占、造成流失。

黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，政府作為是關(guān)鍵，人大監(jiān)督是保障。在今年的丹陽“兩會(huì)”上，人大代表多次提出加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理監(jiān)督的建議意見，被列為年度重要建議。丹陽市委高度重視人大工作建議，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于建立鎮(zhèn)人民政府向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告村（組）集體資產(chǎn)管理情況制度的指導(dǎo)意見》。丹陽市人大常委會(huì)、丹陽市政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)丹陽市委部署要求，相繼出臺(tái)《村級集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理正面清單、負(fù)面清單》《丹陽市村級集體經(jīng)濟(jì)組織工程管理制度》等一系列相關(guān)文件和制度，確保村（組）集體資產(chǎn)報(bào)告工作有章可循、有序規(guī)范。

為推行實(shí)施村（組）集體資產(chǎn)報(bào)告制度，丹陽在導(dǎo)墅鎮(zhèn)先行先試。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，丹陽各鎮(zhèn)（街道）按照“先易后難、分類實(shí)施”的原則，因地制宜部署推動(dòng)村（組）集體資產(chǎn)管理報(bào)告制度工作。截至今年7月，丹陽12個(gè)鎮(zhèn)（街道）的村（組）集體資產(chǎn)管理情況均向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了報(bào)告制度全覆蓋，為盤活閑置資產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三級聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建資產(chǎn)監(jiān)管新格局

為推動(dòng)村（組）集體資產(chǎn)管理監(jiān)督工作走深走實(shí)，丹陽市人大常委會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建“1234”監(jiān)督工作體系，即：履行監(jiān)督職責(zé)，聚焦村（組）集體資產(chǎn)8個(gè)方面11項(xiàng)內(nèi)容，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督方式，加強(qiáng)對村（組）集體資產(chǎn)的監(jiān)督，確保監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化；打造兩大平臺(tái)，即智慧監(jiān)管平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理體系，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開透明、陽光運(yùn)行；構(gòu)建三級體系，分別為丹陽市級“指揮塔”、鎮(zhèn)級“主陣地”、村級“前哨所”；建立四項(xiàng)機(jī)制，通過組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“1+N”報(bào)告機(jī)制、人大+監(jiān)督機(jī)制、閉環(huán)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)督流程。

“1234”監(jiān)督工作體系的建立，實(shí)現(xiàn)了村（組）集體資產(chǎn)從事后監(jiān)督到全程監(jiān)督、從程序性監(jiān)督到實(shí)效性監(jiān)督、從單一監(jiān)督到多元共治的轉(zhuǎn)變，確保村（組）集體資產(chǎn)管理監(jiān)督工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

多元盤活，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷

在人大監(jiān)督下，多元路徑激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”，形成了“資產(chǎn)盤活-產(chǎn)業(yè)興旺-農(nóng)民增收”的良性循環(huán)。

位于司徒鎮(zhèn)屯甸村的丹陽茶文化園，曾因經(jīng)營方管理不善以及市場銷售難造成虧損，瀕臨倒閉。在司徒鎮(zhèn)人大的建議推動(dòng)下，屯甸村通過村企合作、立體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)融合等模式，村集體年增收約34萬元，實(shí)現(xiàn)了帶農(nóng)助農(nóng)富農(nóng)。

界牌鎮(zhèn)界中社區(qū)的村組工業(yè)園區(qū)始建于上世紀(jì)90年代初，容積率低、配套設(shè)施欠缺、建筑主體老化、安全環(huán)保手續(xù)不完備等問題一直困擾著社區(qū)。界牌鎮(zhèn)人大在深入調(diào)研后，積極組織人大代表助力政府對村組工業(yè)園再造工作，規(guī)劃新建4幢四層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，先后引進(jìn)畝產(chǎn)稅收20萬元以上規(guī)上企業(yè)3家，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長300萬元以上。

除此以外，在人大監(jiān)督下，丹陽開發(fā)區(qū)曲阿街道建山村積極探索盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)新路徑，打造黃連山森林步道，新增村集體收入20余萬元；陵口鎮(zhèn)鄭店村創(chuàng)新集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式，打造農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)運(yùn)營中心，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬元；云陽街道大圣村積極探索“美麗鄉(xiāng)村+”發(fā)展模式，打造“荷美雅宿書咖”農(nóng)文旅綜合體，2024年村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破327萬元……（通訊員 謝超 束洋）