本報記者 朱婕 本報通訊員 章群

“安全重在管理，事故重在預防”，這是長鳴的警鐘。可是，如何才能做到聲聲入耳、聲聲入心？日常安全生產(chǎn)的抓手到底在哪里？

市安監(jiān)局局長徐志剛沒有直接回答，而是舉了一個案例。

在一次隱患排查中，安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)奇美化工5000平方米的球罐安全閥排空管，沒有接入火炬系統(tǒng)，一旦發(fā)生安全閥超壓排放，大量的丁二烯將從安全閥釋放到空氣中形成爆炸性空氣云，一個小小的靜電火花或明火足夠一起一場閃爆。“把事情做在前頭，寧可做過、不能錯過！”針對這個隱患，企業(yè)立即成立專案整改小組，推動隱患進入“事故級”處理流程。目前整個施工進入收尾階段，預計本月底可以完成氣密試驗，投入使用。

很顯然，這個案例的關鍵在于，企業(yè)厘清了隱患與事故的關系。徐志剛用“海因里希法則”補充：當一個企業(yè)有300起隱患或違章，非常有可能要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡事故。“抓手在哪里”的答案也就出來了：把隱患當作事故來對待，把隱患排查作為安監(jiān)日常工作的重要抓手！

“經(jīng)過多年努力，我市安全生產(chǎn)領域逐步形成一種共識，風險是存在的，事故是可以預防的，安全生產(chǎn)工作不是‘望天收’。”徐志剛說。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控，也證實了隱患排查這一抓手，抓住了安全監(jiān)管的“牛鼻子”。

思路轉變天地寬。近兩年來，市安監(jiān)局聚焦重點行業(yè)、領域，特別是薄弱環(huán)節(jié)，落實落細雙重預防機制、?；吩搭^管控系統(tǒng)等一系列“牛鼻子工程”，不斷向安全制度、科學監(jiān)管要效益，杜絕“安全望天收”。

“雙重預防機制”，即安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，目前已在各類企業(yè)“落地生根”。以中節(jié)能太陽能科技（鎮(zhèn)江）有限公司為例，企業(yè)安監(jiān)部部長孫彥軍介紹，他們將雙重預防機細化為48個模塊化管理，“在現(xiàn)場管理中實現(xiàn)了風險分級和管控，并對未遂事件進行管理，同時加強了應急管理能力建設，構建起立體式預防體系，保障了企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。”

市安監(jiān)局相關負責人坦言，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，他們的防患意識是安全生產(chǎn)的第一道防線，“為了筑牢這道防線，我們還組織了專家和企業(yè)員工，全方位辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的風險，科學評定安全風險等級，建立安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)‘紅橙黃藍’四色安全風險空間分布圖。”根據(jù)評估結果，我市對企業(yè)安全風險進行有效管控，確保風險處于受控范圍內(nèi)。

強化“紅線”意識，重視“本質(zhì)”安全。今年下半年，安監(jiān)部門啟動了為期兩年半的本質(zhì)安全診斷專項行動，梳理出我市涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、構成一級和二級重大危險源企業(yè)、產(chǎn)品或原料具有爆炸性的38家，“本質(zhì)安全診斷治理行動，包括重大隱患排查治理、在役生產(chǎn)裝置以及儲存設施安全設施設計診斷治理、自動化控制及安全儀表系統(tǒng)診斷治理等多項內(nèi)容。”危化處處長許繼衛(wèi)介紹，目前，相關企業(yè)正在進行診斷，他們將逐一審核診斷報告，企業(yè)根據(jù)診斷發(fā)現(xiàn)的問題，明年開始逐一制定整改方案，并限期完成整改整治。

值得一提的是，作為我市唯一一個擁有化工園區(qū)的地區(qū)，鎮(zhèn)江新區(qū)邀請國家安監(jiān)總局相關專家，對屬地的18家重大危險源企業(yè)，實施化工過程安全管理“體檢”，目前已經(jīng)完成9家“兩重點一重大”企業(yè)工藝安全評估，正在積極推動企業(yè)進行化工過程安全管理體系創(chuàng)建。

一些“老安監(jiān)”直言不諱：在不少人眼中“安全生產(chǎn)出事故是背時，不出事故是運氣好”，其實用“運氣論”來評判安全生產(chǎn)工作，是信心缺乏、責任落實不到位的表現(xiàn)。

“反對‘運氣論’，就是要通過到邊到角的隱患排查和安全監(jiān)管，變‘安全望天收’，為向安全制度、監(jiān)管體系要‘收成’，堅決摒棄現(xiàn)階段安全事故不可避免的錯誤認識。”徐志剛如是說。