咸渠 曹源 王鵬程

在2017年度經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核中，丹陽開發(fā)區(qū)的綜合成績名列鎮(zhèn)江各省級開發(fā)區(qū)第一名。對于這個“第一”，丹陽市副市長、開發(fā)區(qū)黨工委書記黃俊杰雖自豪，但卻“驕傲不起來”。他說，對標(biāo)蘇南，放眼全省，瞄準(zhǔn)“國家級”，丹陽開發(fā)區(qū)還有很大的提升空間。

今年是丹陽開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵之年，在這一總目標(biāo)的引領(lǐng)下，開發(fā)區(qū)對于“深度對標(biāo)蘇南，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”有著自己的理解和應(yīng)對。黃俊杰說，經(jīng)過多年發(fā)展，雖然丹陽開發(fā)區(qū)在全省85家省級開發(fā)區(qū)中綜合水平居于前列，但也存在著一些問題，如產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展不高，大項目支撐不足，項目發(fā)展集聚不夠，要素制約很大。

對此，黃俊杰表示，丹陽開發(fā)區(qū)不能僅僅定位于丹陽工貿(mào)城市的重要載體，而應(yīng)拓展到鎮(zhèn)江全域乃至寧鎮(zhèn)揚一體化和長三角經(jīng)濟帶的總體戰(zhàn)略布局中去，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展厚植新動能。

新動能來自哪里？當(dāng)然是改革與創(chuàng)新。“開發(fā)區(qū)本身就是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物。改革創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)之魂，永遠不能丟。”

黃俊杰說，丹陽開發(fā)區(qū)要以科技創(chuàng)新為核心，放大其對外開放窗口和主要工業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。目前丹陽開發(fā)區(qū)重點培育打造的大健康保健產(chǎn)業(yè)板塊——生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園，就是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)、以項目群建設(shè)為特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該板塊包括魚躍醫(yī)療股份公司投資的醫(yī)療器械工業(yè)園、國藥集團投資建設(shè)的健康產(chǎn)業(yè)園、云陽藥業(yè)公司的抗癌新藥研發(fā)生產(chǎn)等，目前在建項目總投資超100億元。同時，以英國吉凱恩（丹陽）公司的大型粉末冶金制品、僅一智能公司的包裝設(shè)備研發(fā)和系統(tǒng)集成、樂能公司的電動車動力電池、易行公司的電動車底盤等項目為龍頭的智能化裝備制造和電動車產(chǎn)業(yè)板塊，以恒神公司的碳纖維及復(fù)合材料為龍頭的航空航天新材料產(chǎn)業(yè)板塊也在培育形成中。而對于開發(fā)區(qū)的眼鏡、森工、汽配、五金工具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)品換代，加速產(chǎn)業(yè)鏈的完善、價值鏈的提升，實現(xiàn)高端要素的持續(xù)集聚，推動產(chǎn)業(yè)精品化、品牌化，最終達成轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

創(chuàng)新離不開改革的支撐。黃俊杰稱，丹陽開發(fā)區(qū)要以體制機制創(chuàng)新為根本，更好地發(fā)揮“放管服”等重點改革的帶動效應(yīng)。“我們正在積極嘗試區(qū)街分設(shè)的管理體制。”丹陽開發(fā)區(qū)管轄面積約178平方公里，服務(wù)人口接近30萬，現(xiàn)有區(qū)街一體化管理體制，很不適應(yīng)發(fā)展需要?？梢酝ㄟ^區(qū)和街道分設(shè)的改革，使管委會更好地專注經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展，街道則集中精力抓好拆遷安置、信訪穩(wěn)定、文教衛(wèi)生等社會事務(wù)。丹陽開發(fā)區(qū)還在進一步優(yōu)化“小機構(gòu)、大服務(wù)”的工作機制，開展簡政放權(quán)試點。

高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須跳出過去的老套路、舊框框。4月底，開發(fā)區(qū)著力打造的服務(wù)園區(qū)發(fā)展、展示黨員形象、凝聚園區(qū)黨員群眾的綜合性平臺——開發(fā)區(qū)“黨建園”正式啟用。“黨建園”以產(chǎn)業(yè)布局為支撐，按照“1+5+N”（1個園區(qū)黨群服務(wù)中心，5個平臺，即黨建服務(wù)平臺、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺、維權(quán)服務(wù)平臺、趣緣交友平臺、公益服務(wù)平臺，N項服務(wù)清單）建設(shè)。黃俊杰說，這是丹陽開發(fā)區(qū)集聚各級組織資源、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個創(chuàng)新手段。“我們就是要以持續(xù)的改革創(chuàng)新，不斷厚植發(fā)展新動能，讓丹陽開發(fā)區(qū)成為市域高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁。”